18 грудня 2009 року Українська асоціація адміністраторів пенсійних фондів спільно з Міністерством праці та соціальної політики України в рамках громадського обговорення Концепції подальшого проведення пенсійної реформи провела круглий стіл на тему „Накопичувальна пенсійна система – дієвий інструмент соціального захисту громадян. Зарубіжний досвід функціонування обов’язкової накопичувальної пенсійної системи”.

У засіданні взяли участь фахівці законодавчої та виконавчої гілок влади, провідні науковці, представники міжнародних організацій, засобів масової інформації.

Доповідачами на круглому столі виступили: заступник Міністра праці та соціальної політики України Гаряча Олена Василівна, голова Ради Української асоціації адміністраторів пенсійних фондів Бахмач Андрій Олександрович, заступник директора Науково-дослідного інституту фінансового права Нечай Анна Анатоліївна, завідувач сектору проблем тривалості життя та здоров’я населення Інституту демографії та соціальних досліджень імені В.М. Птухи НАН України Палій Олена Михайлівна, віце-Президент ВАТ «КІНТО» Федоренко Анатолій Васильович, директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Всеукраїнський адміністратор пенсійних фондів» Сальникова Тетяна Геннадіївна, міжнародний експерт Грег МакТаггарт.

Основними питаннями, що обговорювались, були питання щодо визначення моделі функціонування другого рівня пенсійної системи; світовий досвід функціонування обов’язкової накопичувальної пенсійної системи, тощо.

З доповіддю «Використання міжнародного досвіду пенсійних реформ у юридичному полі України» (PowerPoint) виступила Нечай А.А., яка розповіла про основні принципи застосування міжнародного досвіду в пенсійних системах, вказала на першочергові питання пенсійної реформи, які треба визначити в Україні. Зокрема, було представлено шляхи запровадження 2 рівня пенсійної системи.

Основними питаннями, які мають бути вирішенні при запровадженні 2 були визначені наступні:

Також обговорювалось питання щодо державних регуляторів, які здійснюють нагляд та контроль за компаніями, що працюють на ринку недержавного пенсійного забезпечення – потрібен один чи декілька? Доповідач звернула увагу на те, що на сьогодні деякі питання щодо діяльності некомерційних установ (недержавних пенсійних фондів - НПФ) жоден з регуляторів не регулює.

Окремо пані Нечай розповіла про досвід інших країн, які мають діючий 2 рівень пенсійної системи.

Про перспективи старіння населення України доповіла Палій О.М.(PowerPoint).

Федоренко А.В. висвітлив концептуальні засади поетапного впровадження накопичувальної системи пенсійного страхування (PowerPoint). Він запропонував модель впровадження та функціонування 2 рівня пенсійної системи.

Ця модель використовує досвід роботи НПФ і можливості Пенсійного фонду України (ПФУ). Запропонованою моделлю передбачено:

Про державне регулювання та нагляд в накопичувальній системі пенсійного страхування розповів Бахмач А.О. – голова ради УААПФ (екс-директор департаменту нагляду за НПФ Держфінпослуг) (PowerPoint). Було представлено розподіл наглядових та регуляторних функцій між державними органами на 2 рівні. Як зазначив пан Бахмач, засадами успішної реалізації 2 рівня пенсійної системи є:

Також голова Ради УА АПФ звернув увагу на те, що на сьогодні вимоги до компаній, що будуть залучатися до роботи з Рівнем 2, недостатні.

Питанням для обговорення Бахмач А.О. визначив можливість розділення функцій регулювання та нагляду за фінансовими ринками між регулятором та наглядовими установами, оскільки чинні регулятори а недостатній мірі реалізують саме функцію регулювання ринків.

З міжнародним досвідом виступив старший міжнародний радник з питань пенсійної реформи Г. МакТаггарт (PowerPoint). Він представив критерії оцінки рівня захисту учасників другого рівня пенсійної системи. Це – якісна законодавча база, якісне регулювання, належні інвестиційні можливості, досвідчені управляючі активами, досвідчені зберігачі, надійні адміністратори, фінансово освічені громадяни, простота системи, довіра до населення. Пан МакТаггарт запропонував оцінити за цими критеріями Україну та на основі результатів оцінки вдосконалювати систему пенсійного забезпечення України, приводячи її до європейських стандартів.

Ще одну модель накопичувального пенсійного забезпечення запропонувала Сальнікова Т.Г. (PowerPoint). Ця модель базується на досвіді 3 рівня пенсійної системи. Так, пані Сальнікова представила основні висновки першої «п’ятирічки» недержавного пенсійного забезпечення (НПЗ), відзначила концептуальні «родзинки» української моделі НПЗ та технології надійності в НПЗ. Пані Сальнікова підтвердила готовність НПФ до запровадження 2 рівня «через» 3.

«Організація пенсійного обслуговування, персоніфікованого обліку, інвестування та оцінки активів в умовах щоденних вхідних та вихідних грошових потоків, вартості активів, яка щоденно змінюється, щоденного визначення частки кожного учасника в активах фонду ти вартості цієї частки, забезпечення прозорості всього цього процесу для учасників, контролюючих органів та громадськості – все це потребує апробованих не один рік на практиці пенсійних накопичувальних технологій, злагодженої роботи суб’єктів, що обслуговують НПФ, (АПФ, КУА, банку-зберігача), налагоджених та відпрацьованих «в полі» технологій операційної роботи, які враховують не лише теоретичні розробки, але і виклики практики» – зауважила доповідач.

В ході обговорення всіх цих питань лунали різні думки та висловлювались різні позиції щодо впровадження 2 рівня пенсійної системи.

Заступник Міністра праці та соціальної політики України Гаряча О.В. запропонувала негайно створювати робочі групи спільно з усіма зацікавленими організаціями та «виписувати» моделі впровадження 2 рівня пенсійної системи. «Цей круглий стіл – старт до початку впровадження 2 рівня пенсійної системи України» – зазначила пані Гаряча.